Відновне правосуддя за участю неповнолітніх, які є підозрюваними, обвинуваченими у вчиненні кримінального правопорушення

Відновне правосуддя – це новий підхід реагування на кримінальне правопорушення, вчинене неповнолітньою особою. Участь у Програмі відновного правосуддя – це шанс не стати засудженим, примиритись, виправити ситуацію з нанесеною шкодою для потерпілої сторони, зробити висновки та більше не вчиняти кримінальних проступків.

З 2019 по 2023 рік на базі системи безоплатної правової допомоги впроваджувався пілотний проєкт «Програма відновлення для неповнолітніх, які є підозрюваними у вчиненні кримінального правопорушення». У 2019 році проєкт стартував у шести областях України: Донецькій, Одеській, Львівській, Луганській, Миколаївській та Харківській. За результатами реалізації, у квітні 2020 року пілотний проєкт було поширено на всю країну.

22 липня 2024 року в Україні затвердили програму відновного правосуддя за участю неповнолітніх, які є підозрюваними, обвинуваченими у вчиненні кримінального правопорушення. Міністерство юстиції України, Міністерство внутрішніх справ України та Офіс Генерального прокурора підписали відповідний спільний наказ.

Метою даної програми є: впровадження відновного підходу щодо реагування на кримінальне правопорушення, належні правові процедури до учасників кримінального провадження щодо неповнолітніх, відшкодування заподіяної потерпілому шкоди, ресоціалізацію неповнолітніх та зменшення впливу факторів ризику, які зумовлюють їх протиправну поведінку, запобігання вчиненню неповнолітніми кримінальних правопорушень повторно.

Програму можна застосувати за таких умов:

1. наявність потерпілої сторони — фізичної особи, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, або юридичної особи, якій завдано майнової шкоди;
2. визнання неповнолітнім факту скоєння правопорушення;
3. згода неповнолітнього підозрюваного чи обвинуваченого та потерпілого на участь у програмі.

З нововведень проєкту можна виділити наступні можливості:

1. брати участь у відновному правосудді не лише неповнолітнім, які вперше вчинили кримінальні проступки та нетяжкі злочини, а й тяжкі злочини (неповнолітні, які підозрюються, обвинувачуються у вчиненні тяжких злочинів за кваліфікацією статей 185, 186 Кримінального кодексу України, що найчастіше вчиняються неповнолітніми, можуть брати участь у програмі);
2. ініціювати застосування механізму відновного правосуддя слідчим, дізнавачем, а прокурором – лише якщо він встановить, що слідчий або дізнавач не поінформували неповнолітнього та його законного представника, потерпілого та його законного представника про можливість участі у програмі;
3. ініціювати застосування механізму відновного правосуддя захисником неповнолітнього, представником потерпілого у кримінальному провадженні;
4. залучати до двох медіаторів у разі участі двох або більше неповнолітніх, у тому числі якщо неповнолітньою особою є потерпіла сторона;
5. визначати спільний механізм взаємодії між системою БПД та Державною установою «Центр пробації» для досягнення мети програми;
6. залучати для реалізації мети програми психологів за умови їх наявності в порядку, визначеному Координаційним центром з надання правничої допомоги;
7. запровадити порядок проведення моніторингу програми відновного правосуддя;
8. збільшити кількість кримінальних проваджень, в яких під час досудового розслідування та судового розгляду будуть братися до уваги результати застосування відновного правосуддя поряд з дотриманням усіх вимог законодавства України про кримінальну відповідальність.

Для реалізації програми проводиться медіація між потерпілим та неповнолітнім, підозрюваним чи обвинуваченим у скоєнні кримінального правопорушення. Досягнуті домовленості оформляються шляхом укладення угоди за підсумками медіації. Медіацію організовують міжрегіональні центри з надання безоплатної правової допомоги, залучаючи медіатора, який входить до відповідного Реєстру.